Эксперт № 23 (2013)

Сигнал, другими словами, есть, а его истолкование может быть многообразным. Причем ставки подняты высоко. Если следствие сейчас будет вынуждено пойти на попятную, Амиров окажется победителем, и это станет знаком слабости государства. Если государство потерпит поражение от «барона», это отзовется не только в Дагестане, но и во всей стране.

Управленческая рамка

Поэтому в ближайшие месяцы в Махачкале решится очень многое. Посадить всесильного мэра — это одно, поменять созданную им в столице Дагестана управленческую рамку — совсем другое. Амиров контролировал в городе и электросети, и водоснабжение, и транспорт, и строительство. Владимир Путин однажды пенял мэру Махачкалы на то, что собираемость платежей в городе больше 90 процентов, а долги перед энергетиками сохраняются. И это при том, что задолженность населения на Северном Кавказе по коммунальным платежам, как известно, сильно больше средней по стране. То есть у себя в городе мэр собирал долги жестко и эффективно, а вот энергетики так же эффективно взыскать эти долги с него не могли. Сюда надо добавить множество нелегальных подключений к воде и электричеству, о которых известно только людям Амирова. Городской транспорт, который регулируется ими же. Рынки, на которые завязан весь Дагестан. За последние двадцать лет Махачкала выросла по населению втрое, присоединила к себе пригородные поселки, пустив их землю под застройку. Амиров умел управлять этим хаосом и извлекать из него прибыль.

Республиканским властям придется потрудиться, чтобы взять город с его финансовыми потоками под контроль. Временно исполняет обязанности мэра его зам Баганд Магомедов . Испуганным он не выглядит, устраивает пресс-конференции, где говорит, что уголовное дело против его шефа сфабриковано и кадровых перестановок в мэрии не будет. Дагестанский адвокат Расул Кадиев отмечает, что Амиров юридически остается в должности мэра, сохраняется состав городского собрания, подобранный им. Республиканское руководство не высказывает своей позиции по поводу будущего города. Главу Махачкалы избирают на прямых выборах, и у амировской команды здесь есть все преимущества. К тому же эта команда может оказаться незаменимой для простого управления городом. «Республиканским властям надо договориться с населением города, устроить встречу с общинами и спросить, чего хотят махачкалинцы. Если с населением не договорятся, то, когда нужно будет собирать платежи, придется обратиться к специалистам Саида Джапаровича», — говорит Кадиев.

И. о. президента Дагестана Рамазан Абдулатипов хочет возродить остатки оборонных производств в республике

Фото: ИТАР-ТАСС

Рамазан Абдулатипов лаконично комментирует последние события в республике: обещает, что очищение власти будет продолжено. Вскоре после ареста Амирова стало известно, что задержаны главы двух районов Дагестана — Табасаранского и Каякентского. Это говорит о том, что одним махачкалинским мэром дело не ограничится. Сложнее с экономической политикой, которая имеет прямое отношение к проблеме управления Махачкалой. И. о. главы республики в недавнем телеэфире сказал, что завод «Дагдизель» заключил контракт с Минобороны на 5 млрд рублей. В этом заявлении не хватает подробностей, но в принципе за счет оборонных заказов можно поддержать и даже укрепить остатки дагестанской оборонной промышленности, и это впишется в планы индустриализации, о которых говорит Абдулатипов с момента своего назначения.

Другая сторона намеченной экономической политики — чистка финансового сектора республики. С осени прошлого года несколько дагестанских банков лишились лицензии, в прессе были опубликованы истории, как некоторые из них незадолго до закрытия резко наращивали число вкладчиков-физлиц. На прошлой неделе ушел в отставку глава Национального банка Дагестана Сиражутдин Ильясов . Дагестанские банки пользуются репутацией отмывочных контор. Вероятно, им на смену придут крупные госбанки, и финансы республики будут централизованы.

С точки зрения усиления государственного контроля все происходящее безусловное благо. Однако тяжелая промышленность сейчас далеко не ведущий сектор экономики республики. Есть незаметные для статистики, но живые и эффективные обувные и мебельные производства, животноводство, производство фруктов и овощей. По данным гендиректора Кавказского центра проектных решений Дениса Соколова , дагестанская, то есть в основном махачкалинская, обувь занимает до четверти рынка обуви отечественного производства. Большая часть фруктов, овощей, мяса проходит через махачкалинские рынки. И именно в таких производствах заняты те жители Дагестана, кто не имеет бюджетного рабочего места или не уехал в другой регион. Все эти отрасли экономики Дагестана имеют прямое отношение к проблеме управления городом.