Эксперт № 21 (2014)

Прошедшие 11 мая в Донецкой и Луганской областях референдумы о самоопределении стали прямым следствием нежелания украинской власти вести диалог с собственным населением. И поскольку большая часть жителей в обоих регионах Украины (89,1% при явке 74,9% в Донецкой области и 96% при явке 75% в Луганской) выступила за независимость, эти народные волеизъявления уже перевели гражданское противостояние в стране на новый уровень. Федералисты приступили к формированию местных органов власти, начали переговоры об объединении Донецкой и Луганской народных республик, а также обратились к Москве с просьбой принять их в состав Российской Федерации по примеру Крыма.

figure class="banner-right"

figcaption class="cutline" Реклама /figcaption /figure

В результате Россия оказалась перед крайне непростым выбором. С одной стороны, отказ от признания серьезно ослабит позиции Москвы на юго-востоке Украины. Многие местные жители уже недовольны бездействием российских властей во время расстрелов карателями из Национальной гвардии мирных жителей и милиционеров в Донбассе, а также отказом от активных действий после сожжения людей в Одессе. Кроме того, под вопросом окажется один из ключевых элементов «доктрины Путина» — защита русскоязычного населения на постсоветском пространстве.

Однако, с другой стороны, признание итогов референдумов Москвой даст Западу повод ввести серьезные экономические санкции, а также поставит крест на перспективах единственно выгодного для России выхода из украинского кризиса — федерализации Украины. Если уж этому варианту суждено окончательно уйти из повестки дня, то пусть лучше его вычеркнет сам Киев. А Россия должна сосредоточиться на ключевом в краткосрочной перспективе аспекте украинского кризиса — недопущении срыва транзита российского газа в Европу.

Мы уважаем

По сути, весь смысл референдумов был во внутренней легитимации властей ДНР и ЛНР. Его официальное признание Кремлем может нанести серьезный ущерб как России, так и самим республикам.

Так, признание станет серьезным подарком для Вашингтона. Сейчас американцы активно пытаются продавить европейцев и убедить их принять совместные экономические санкции в адрес России, однако пока лишь бессильно наблюдают за «дзюдоистской» позицией Москвы. Активные действия и политические инициативы Владимира Путина не дают реального повода усомниться в соблюдении Москвой пунктов Женевского соглашения, однако при этом не ведут ни к каким серьезным потерям российских позиций на Украине.

Помимо призыва к федералистам не проводить референдумы (который они при молчаливом согласии Кремля проигнорировали) Москва продолжает сигнализировать Западу о нежелании срывать проведение президентских выборов на Украине. После заявления Владимира Путина в начале мая о том, что выборы президента будут «шагом в правильном направлении», в таком же тоне стали говорить и другие представители российского руководства. «Мне трудно представить себе, что такие выборы могут быть вполне легитимными. Но при этом очевидно, что отказ от проведения выборов создаст еще более печальную ситуацию. Из двух зол надо выбирать меньшее», — говорит спикер Госдумы Сергей Нарышкин . Однако, как и в случае с референдумом, Москва продает Западу товар, собственником которого формально не является. Сами федералисты уверяют, что при нынешней позиции Киева выборы в Донбассе не состоятся. «Наш народный губернатор Валерий Болотов заявил, что ни один участок в Луганской республике открыт не будет. Эти выборы… находятся вне правового поля», — заявил координатор луганского сопротивления Владимир Карасев . И поскольку задачей Москвы является не помощь в проведении выборов, а максимальное дистанцирование от любых попыток их срыва, то вряд ли стоит ожидать особых санкций России против федералистов. Если же российские власти пойдут на поводу у ура-патриотов и займут более прямую и жесткую позицию (в частности, признают референдумы), то они формально нарушат Женевские соглашения и дадут американцам серьезные аргументы для давления на европейские страны.

Для самих Донецкой и Луганской республик дипломатическое признание их Москвой может привести лишь к экономическим проблемам. Ведь Россия, по крайней мере в краткосрочной перспективе, принять их в свой состав не сможет, а существовать в качестве независимого субъекта мировой политики (каковыми они и будут после признания одной из великих держав) этим регионам будет крайне непросто. По словам украинского олигарха Рината Ахметова , Донецкую республику «никто в мире не признает. А структура нашей экономики — это угольная промышленность, это металлургия, это энергетика, это машиностроение, это химическая промышленность, сельское хозяйство и все смежные предприятия, которые с этим связаны. Мы попадем под огромные санкции, мы не сможем ни продавать, ни производить. Это значит остановка производства, это значит безработица, это значит бедность».