Эксперт № 24 (2014)

Языковая, историческая, этнокультурная и хозяйственная общность народов постсоветского пространства настолько велика, что общественное мнение в этих странах не удалось развернуть на Запад даже массированными информационно-психологическими кампаниями Вашингтона и Брюсселя, на которые с момента распада СССР, по оценкам ЦРУ, потрачено уже более 2,4 млрд долларов. Главные цементирующие факторы притяжения обществ республик бывшего СССР к России — русский язык, который до сих пор используется людьми, несмотря на огромные усилия по его ликвидации со стороны властей большинства стран, и положительный исторический опыт — старшие поколения ностальгируют по временам Советского Союза, осознают значимость экономической и культурной интеграции и передают свое видение поколению следующему. Кроме того, свою роль играет разница в уровне жизни между Россией и другими республиками, осознание которой усиливается высокой миграционной активностью в СНГ по вектору центр—периферия.

Успех эксперимента по созданию Единого экономического пространства России, Казахстана и Белоруссии тоже способствовал тому, что местные элиты и население устремились к дальнейшему стиранию границ и институциональных барьеров. Все макроэкономические индикаторы, особенно показатели внешнеторгового баланса, продемонстрировали, что создавшие ЕЭП страны оказались в выигрыше. Товарооборот между ними ежегодно рос значительно более высокими темпами, чем между каждой отдельной страной и внешними контрагентами. Как и прогнозировали теоретики евразийского проекта, несмотря на неблагоприятную внешнеэкономическую конъюнктуру, увеличилась мобильность капиталов, рабочей силы и населения, ощутимо вырос объем рынка сбыта производителей товаров внутри ЕЭП.

Вслед за подписанием договора о создании ЕАЭС в российских и мировых СМИ появилось множество эмоциональных выступлений политиков и экономистов из разных стран. Одни утверждали, что новая структура декларативна и не наполнена конкретикой. Другие, наоборот, заявляли о «настоящем прорыве» в евразийской интеграции.

Поэтому стоит разобраться, что именно подписали президенты трех стран в Астане.

Общий финансовый рынок

Договор гласит: «Создание условий на финансовых рынках для обеспечения свободного движения капитала: государства-члены разрабатывают механизмы взаимодействия уполномоченных органов государств-членов в сфере регулирования, контроля и надзора за деятельностью на своих финансовых рынках, в том числе в банковском секторе, страховом секторе и секторе услуг на рынке ценных бумаг. Гармонизация конкретных требований к осуществлению деятельности на финансовых рынках государств-членов должна осуществляться при условии, что сохраняющиеся различия не будут препятствовать эффективному функционированию общего финансового рынка Союза». Говоря коротко, будут созданы единые правила игры и общая законодательная платформа для формирования единого рынка капитала. В дальнейшем на этой основе могут быть созданы международные финансово-биржевые центры (уже разрабатывается отдельное соглашение к договору, посвященное этому вопросу).

В договоре прописано создание единой нормативно-правовой базы по антимонопольному регулированию: «На территории Союза проводится согласованная политика в сфере защиты прав потребителей, направленная на формирование равных условий для граждан государств-членов по защите их интересов от недобросовестной деятельности хозяйствующих субъектов, действующих в рамках Союза». Меры наказания тоже выносятся на наднациональный уровень: «Размеры штрафов за нарушения общих правил конкуренции на трансграничных рынках… могут быть изменены решением Высшего совета».

Единый рынок труда

Эта часть договора коснется не только торгово-экономических связей, но и обычных людей. Теперь любой гражданин страны — участницы ЕАЭС может беспрепятственно работать в любом государстве союза. Гармонизация включает в себя все документальные аспекты трудоустройства: диплом, пенсионное страхование, медицинское страхование, ИНН. «В целях осуществления трудящимися государств-членов трудовой деятельности в государстве трудоустройства признаются документы об образовании без проведения установленных законодательством государства трудоустройства процедур признания документов об образовании», — написано в договоре. Таким образом, дипломы об образовании в странах — членах ЕАЭС будут признаваться автоматически и не требовать, как раньше, нострификации. По словам вице-министра экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан Тимура Жаксылыкова , «документы признаются без процедур подтверждения, без легализации. То есть наш гражданин, который получил образование в российском или белорусском вузе, может устраиваться на работу, и никто не будет от него требовать легализации этих документов. Студенты наших вузов тоже будут на равных условиях признаваться в Российской Федерации».