Доклад о соблюдении прав и законных интересов коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) и о деятельности Уполномоченного за 2022 год

О равенстве народов, бережном отношении к родным языкам, обычаям и традициям прямо говорит и действует в данном направлении высшее руководство страны: «…большие перемены сегодня происходят не только в России, меняется весь мир. Верю, что это перемены в лучшую сторону. И надеюсь, что своими делами, поступками, своей решимостью и при этом открытостью наших намерений, планов, принципов мы сможем сделать мир более справедливым. Таким, где все народы по-настоящему равны, где каждый имеет право на уважение, на то, чтобы следовать своим традициям, говорить на своём родном языке, чтить своих предков»[4].

Государственная национальная политика является одним из важнейших приоритетных направлений деятельности органов государственной власти. С каждым годом углубляется и развивается законодательство, направленное на социально-экономическое и культурное развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ. В последнее время наметилась положительная тенденция, что абсолютное большинство проектов нормативно-правовых актов перед принятием обсуждаются с участием активистов общественного движения коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. За прошедший год принят также ряд нормативно-правовых актов, как на федеральном так и региональном уровне.

Федеральный закон № 403 от 20.10.2022 г. «О внесении изменений в федеральный закон «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации».

Стоит отметить, что этот закон, на стадии его подготовки Федеральным агентством по делам национальностей (далее — ФАДН России), проходил весьма и весьма длительное согласование не только с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, но и с представителями общественных организаций коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Большой пласт замечаний и предложений активистов и общественников был учтен при его разработке. Стоит отдать должное взвешенной позиции ФАДН России которые в сотрудничестве с Ассоциацией коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации организовали эту работу.

Изменения направлены на упорядочение вопросов создания и деятельности общин малочисленных народов. В частности определяется порядок участия в общинах лиц, не относящихся к малочисленным народам, но постоянно проживающих в местах традиционного проживания и осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность этих народов. С этой целью закон определяет введение условия о соотношении лиц из числа малочисленных народов и представителей других этнических общностей в общем числе членов общины.

Закон также предусматривает запрет «двойного» членства в общинах и обязательный учет их членов. Это позволит обеспечить полноту и достоверность сведений о членстве гражданина в общине, представляемых для целей учета лиц, относящихся к малочисленным народам, а также в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, связанных с реализацией социальных и экономических прав этих народов.

Учитывая исторические особенности организации жизнедеятельности общин, законом предусмотрено, что для целей реализации социальных и экономических прав лиц, относящихся к малочисленным народам, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, члены семьи граждан из числа малочисленных народов приравниваются к членам общины. Права и обязанности таких лиц, в том числе порядок и характер их участия в хозяйственной деятельности общины будет определяться ее уставом.

Законом также уточняется содержание устава общины и полномочия общего собрания (схода) членов общины малочисленных народов. В частности, конкретизируются полномочия общего собрания (схода) членов общины малочисленных народов по распоряжению имуществом общины в случае выхода члена общины из нее.

При этом следует отметить, что для наиболее полной реализации положений данного закона необходима подготовка и внесение изменений в Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. от 05.12.2022) «О некоммерческих организациях» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2023) поскольку п. 5 ст. 13.1 данного закона установлен исчерпывающий перечень документов для регистрации некоммерческих организаций.