Основу Саксонской державы составили восточнорейнские земли германского языка, из которых четыре считались большими (франконцы, швабы, саксы, баварцы) и две — малыми (тюринги, фризы).[214]
Социально-экономическое развитие этих земель шло неравномерно. Феодальные отношения в Баварии и Швабии были развиты больше, чем в Саксонии.[215] Различия были в исторической традиции: если Франкония составляла в прошлом коренную область франкской государственности, то другие герцогства были завоеваны франками в разное время, причем позже всего Саксония. Существовали этнические различия. Земли (территориальные общности) имели свой язык.[216] Политическое обособление выражалось в праве наследования племенных князей, в их судебной и военной власти на территории герцогств, в существовании особого «права» в каждом герцогстве.[217] Различие в развитии феодальных отношений, наличие этнических особенностей, различие в исторической традиции, наконец, политическое обособление — все это обусловило формирование национального самосознания в границах герцогств, особенно у франконцев, саксов и баварцев.[218]
Объединение восточнорейнских герцогств, пришедшее на смену распавшемуся Восточно-Франкскому королевству, представляло собой конгломерат племенных герцогств, племен-полугосударств.[219] Для политической истории земель, образовавших новую державу, была характерна традиция политической власти, основанной на гегемонии одного племенного герцогства над остальными. В период вхождения племенных герцогств в состав Восточно-Франкского королевства главную роль в нем долгое время играла Бавария во главе с городом Регенсбургом, в конце IX — начале Х в. эта роль на короткое время перешла к Франконии.[220] Изменение политической роли герцогств в значительной степени было связано с перемещением экономического и политического центра в. Восточно-Франкском королевстве.[221] При власти последних представителей Каролингов выросло значение Саксонии, а ведущее положение Франконии стало возможным лишь с помощью союза этого герцогства с Саксонией: саксонский герцог пользовался особыми правами при Конраде I.[222] Центр Восточно-Франкского королевства в Х в. переместился в Саксонию. Переход власти от франкской династии к саксонской (от Конрада I к Генриху I в 919 г.) произошел с помощью союза саксов с франконцами: Генриха I избрал «народ франков и саксов.»[223]
Превращение саксонского герцогства в наиболее сильное среди восточнофранкских «полугосударств», а затем переход к нему главной роли в новой державе объяснялись особенностями исторического развития этой области и расстановкой политических н социальных сил.
Саксония позже других восточнорейнских областей (позднейших герцогств) была завоевана Карлом Великим,[224] следовательно, по сравнению с другими восточнофранкскими областями (Баварией, Швабией) саксы прошли более длительный путь самостоятельного развития. В этих условиях в большей степени здесь окрепли собственные традиции и этническое самосознание.[225] Этому содействовало и то обстоятельство, что вследствие пограничного положения Саксонии во Франкской империи королевская власть передоверяла саксонским феодалам военные акции против славян в IX и начале Х в.[226] В условиях замедленного процесса феодализации по сравнению с более развитыми восточнорейнскими областями (Франконией, Баварией) саксонские феодалы сумели закрепить свои позиции путем ряда привилегий от каролингской власти, они получили не только политическую власть над зависимым населением, но и права замещения епископских должностей.[227] Вследствие специфики социально-экономического и исторического развития в Саксонии произошла консолидация господствующего слоя и установилось согласие духовенства с герцогской властью, в отличие от других земель, где усиление герцогской власти достигалось ценой секуляризации (Бавария, Швабия).
Консолидации феодального класса Саксонии содействовала успешная борьба с антифеодальным движением крестьян. Саксонские феодалы сумели использовать борьбу с антифеодальным движением для укрепления своей социальной опоры — духовных феодалов.[228] Усилился их идеологический оплот — христианская религия. Перенесение останков святых в Саксонию отразило этот процесс. Замедленный темп феодализации содействовал тому, что в Саксонии в Х в. создалась расстановка социальных сил, отличная от других герцогств — господствующее положение смог занять могущественный род Людольфингов, которому не оказалось столь мощных соперников, как это было в других герцогствах.