Внезапное нападение Германии выявило неготовность СССР к оборонительной войне на своей территории, повлекло большие потери в материальных ресурсах. В числе срочных мер, принимаемых руководством страны для насыщения войск техникой, была организация массового производства аэросаней, как наиболее полно удовлетворяющих естественно-климатическим условиям. Вместе с тем аэросани рассматривались и как паллиативная мера – их должны были строить не специализированные, а «мобилизованные» предприятия.
29 июля 1941 г. заместитель председателя Совета Народных комиссаров В.А. Малышев издал распоряжение №7205, которым обязал прибыть в Москву для выполнения специального задания конструктора аэросаней КМ М.В. Веселовского с ближайшими помощниками И.К. Чачхиани и В.А. Зверевым (вместо него, призванного в армию, в столицу отправился Е.И. Малеханов, работавший с Веселовским еще с 1933 г.).
Малышев собрал на совещание горьковчан и работников московского ОКБ-41, чтобы объявить о необходимости освоить в кратчайшие сроки производство новых аэросаней. Существующие модели были достаточно сложны в производстве, а потому в массовом количестве производиться не могли. На разработку и подготовку предложений зампред Совнаркома отвел 48 часов. В назначенное время конструкторы представили аванпроекты. К детальной проработке зампред СНК утвердил следующие типы аэросаней: легкие связные одноместные с мотоциклетным мотором, боевые двухместные, вооруженные одним пулеметом, с автомотором, боевые двухместные с одним и с двумя пулеметами с авиамоторами, а также транспортно-десантные.
2 августа 1941 г. вышло постановление Государственного Комитета обороны №367 «Об изготовлении 4000 аэросаней для Красной Армии». Объединенный коллектив приступил к разработке боевых аэросаней и других конструкций.
Боевые аэросани получили обозначение НКЛ-26. Экипаж состоял из двух человек – водитель и командир, он же пулеметчик.
Корпус аэросаней деревянный, закрытого типа с четырьмя независимо подвешенными управляемыми лыжами служил «для размещения экипажа и вооружения, боекомплекта, ГСМ и необходимого снаряжения». Каркас корпуса состоял из четырех продольных стрингеров и 14 поперечных шпангоутов. В поперечном сечении корпус имел форму трапеции с меньшим нижним основанием. Каждый шпангоут представлял собой раму, усиленную бобышками и кницами. Первый шпангоут усиленный, т.к. к нему крепились бронированный лист (с лючком от броневика БА-20) и штурвал управления. Каркас корпуса снаружи обшивался 4-мм фанерой на клее и гвоздях. Днище, для упрощения ремонта, обшивалось 2-мм фанерой на шурупах. Однако ни стыковочные щели, ни головки гвоздей и шурупов видны не были, так как все стыковые соединения оклеивались полотняной полоской шириной около 10 см. Снаружи корпус окрашивался белой масляной краской. Единственная дверь располагалась слева, параллельно сиденью водителя. Впереди по бортам имелись два небольших окошка для бокового обзора.
Винтомоторная группа состояла из мотора М-11, подмоторной рамы, капота, воздушного винта, втулки винта и ограждения винта. Воздушный винт использовался самолетный, типа того, что был на У-2, но установленный «задом наперед». Некоторая часть двигателей дополнительно оборудовалась стартером и подогревателем воздуха на входе в карбюратор. Ограждение винта выполнялось из стальных тонкостенных труб или из деревянных реек.
Ходовая часть состояла из «четырех комплектов пружинных амортизаторов, полуосей и лыж». Лыжи открытые, Т-образного сечения, взаимозаменяемые. Передняя часть шире, чем задняя, что способствовало снижению бокового трения при движении по рыхлому снегу. Подошва лыж изготовлена из 10-мм фанеры, а продольное ребро – из сосновой доски. Полуоси выполнены из стальных труб.
Управление аэросанями осуществлялось с помощью рулевого колеса, установленного по оси машины в кабине водителя, через систему тросов и рычагов. При вращении колеса одновременно поворачивались все четыре лыжи, что резко повышало маневренность. На рулевой трубе размещался барабан для намотки троса. От него трос через направляющие, расположенные на борту и на полу корпуса, тянулся к роликам рычага главного вала. Главный вал был установлен на полу корпуса на двух опорах. На главном валу снаружи машины закрепили двуплечие сошки, к которым подсоединялись жесткие трубчатые тяги, соединявшие сошки с полуосями подвески лыж.
Аэросани были вооружены пулеметом ДТ калибра 7,62-мм на турели с боезапасом в 1000 патронов. В крыше корпуса аэросаней «находилось круглое отверстие, снабженное усиленной окантовкой». На окантовку крепилось кольцевое основание, на которое и устанавливалась турель. Турель имела бронированный щиток с фигурным вырезом для пулемета. Сектор горизонтального обстрела составлял 300°.
Аэросани, вооруженные двумя пулеметами, получили обозначение НКЛ-32.
В сентябре 1941 г. опытные образцы боевых аэросаней с массо-габаритными имитациями турелей прошли заводские, а в октябре государственные испытания. Из-за отсутствия снега аэросани испытывались на колесах.