Заказы размещались на верфях в ходе тендера. Встречались случаи коррупции, но верфи с плохой репутацией к тендеру не допускались или не имели шансов его пройти. Выплаты производились авансом, перед началом каждого этапа работ. В целом военные с подозрением относились к частным верфям. Неудача кораблей класса «Surveyor» в 1806 г. объяснялась коррупцией на частных верфях, где вместо выдержанного дуба использовали сырую древесину. Низкое качество работ и используемых материалов, коррупция, впрочем, в той же степени было характерно и для государственных верфей.
Постройка британских линейных кораблей представляет собой слишком большую тему, чтобы развивать ее здесь. Она достаточно раскрыта в литературе. Все более обостряющейся проблемой в тот период становилось снабжение верфей качественным лесом. По традиции, линейные корабли делали из дуба, но дуб на Британских островах был практически весь вырублен к началу XIX в. С середины XVIII в. дуб во все возрастающем количестве приходилось закупать заграницей. Главным источником дуба для британского флота становится побережье Балтики. Таким образом, развитие британского флота находилось в прямой зависимости от господства британского флота в европейских водах.
Сила флота
На протяжении столетий в мирное время численность флота старались уменьшить, а в случае угрозы или начала войны численность флота наращивалась. Хотя британский флот имел «штаты», которые представляли собой абсолютный минимум — он должен был поддерживаться всегда — строительство флота ограничивалось финансовыми проблемами. Старые корабли держали в строю, поддерживая «бумажную» численность флота, хотя реальная боеспособность этих кораблей вызывала сомнения. Конфликт, возникший с началом Американской революции, потребовал переоценить существующую систему поддержания флота. Старые корабли пришлось списать и начать программу постройки новых кораблей современной конструкции. Американская революция 1775 г. застала британский флот врасплох. Потребовалось несколько лет для того, чтобы британский флот смог обрести боеспособность и возможность одновременно действовать против американского, французского, испанского и голландского флотов. В 1793 г. уроки Американской революции уже были учтены, поэтому линейный флот уже находился в боеспособном состоянии.
К началу Французских революционных войн британский линейный флот насчитывал 146 линейных кораблей, в том числе множество новых мощных кораблей, хотя треть составляли старые корабли, находившиеся на консервации. Законсервированные корабли стояли на якоре у Королевских доков, с них был снят такелаж, они обслуживались минимумом матросов. В военное время предполагалось снова оснастить корабли, укомплектовать их экипажи. Предполагалось, что расконсервировать корабли удастся за несколько дней, но война показала порочность этой системы.