Почти 60 % территории страны покрывали джунгли, облегчавшие маскировку техники и РЛС. С другой стороны холмистый рельеф с отдельными «горками» высотой до 500 м ограничивал максимальную дальность обнаружения воздушных целей радиолокаторами 40 км. В то же время холмы препятствовали действиям авиации с малых и предельно малых высот; длительный полет на высоте менее 500 м был возможен только в долине Красной реки.
К предупреждению о воздушном нападении привлекались не только РЛС, но и посты визуального обнаружения и связи. Система оповещения не покрывала всей территории страны, поэтому внезапные налеты авиации США не являлись большой редкостью. Даже в 1966 г. взаимодействие расчетов РЛС и подразделений истребительной авиации оставалось не удовлетворительным. К этому времени командование ПВО-ВВС стянуло большую часть РЛС к наиболее важным промышленным и военным объектам страны в надежде хотя бы в этих районах создать сплошное радиолокационное поле, но так и не добились необходимой централизации системы радаров. Радиолокационные подразделения находились под контролем региональных командований.
РЛС в постоянном режиме не работали и часто выключались. Не имея постоянного наведения с земли, летчикам вьетнамских истребителей приходилось отыскивать противника, полагаясь на собственное зрение. На практике этот явный минус системы ПВО обернулся плюсом. Американцы летали большими группами по восемь-десять самолетов, такая группа в ясный день визуально обнаруживалась с дистанции 15 км. Вьетнамцы действовали парами-четверками и заметить их было гораздо труднее, к тому же МиГи имели меньшие, чем американские самолеты, геометрические размеры и атаковали из нижней полусферы. Заметить воздушную цель на фоне земли всегда труднее, чем на фоне неба. В добавок американцы слишком прониклись духом высоких технологий — летчики чрезмерно полагались на приемники предупреждения о радиолокационном облучении. Есть облучение — возможна атака, нет облучения — противник атаковать не будет.
Вьетнамцы вели воздушные бои в определенных достаточно ограниченных районах, маршруты подхода своих самолетов к этим районам прикрывались зенитной артиллерией или зенитно-ракетными комплексами. Крайне редко одновременно налеты американской авиации отражали истребители и ЗРК. Риск стрельбы по своим оставался высоким. К примеру, в 1966 г. зенитчики по ошибке сбили два МиГ-21 и повредили третий.
По мере эскалации конфликта росла военная помощь, оказываемая ДРВ Советским Союзом и Китаем. Войска ПВО-ВВС Северного Вьетнама получили истребители МиГ-17Ф/ПФ, МиГ-19, МиГ-21Ф-13/ПФ/ПФМ/МФ, радиолокационные подразделения — станции обнаружения воздушных целей П-12, П-15, П-35 и ПРВ-11, зенитно-ракетные комплексы SA-2, SA-3, SA-7, SON-4/9, зенитные орудия калибра 37, 57, 85 и 100 мм. Со временем возросло качество подготовки личного состава за счет интенсификации обучения.
Строительство аэродромов
Завершившуюся в 1954 г. войну с Францией Народная армия Вьетнама выиграла, главным образом, оружием, оставленным после поражения во второй мировой войне армией императорской Японии. 10 октября 1954 г. части Народной армии вступили в Ханой, а 308-я бригада заняла аэродром Гиалам. Для охраны и обслуживания авиабазы был сформирован 367-й полк. Начальником авиабазы назначили Нгуен Ван Гиао, командиром гарнизона — Трань Кью Хая.
Основной функцией вновь созданного Комитета по изучению аэродромов стало поддержание в удовлетворительном состоянии существующих баз, а также восстановление поврежденного в ходе войны с французами аэродромного хозяйства. В мае 1955 г. комитет возглавил Данг Тинь.
Стратегическую роль играли три северовьетнамских аэродрома: Катби, Киенань и Досон, из них лишь Кэтби являлся военной авиабазой. В конце 1955 г. завершилось расширение и реконструкция аэродромов Гиалам и Кэтби, продолжались строительные работы на аэродромах Винь, Донгхой, Лонгсон, Лаокай и Тиенйен.