Битва за Норд-Ост

Далее, зачем требовать от Дании, например, экстрадиции Закаева? Зачем эта нелепая процедура? Вот турки действовали в подобном случае без особых церемоний. Послали в чужую страну свой спецназ, который захватил лидера курдских террористов Оджалана. Разве нашим спецам не по плечу такая же операция? Но намного лучше бандитов не выкрадывать, а уничтожать в какой бы стране мира они ни находились. Хороший террорист — мертвый террорист, либо сильно искалеченный».

Вот такие предложения ветерана. Отметим, конечно, что они достаточно эмоциональные, но тем не менее имеют право на существование.

Впрочем, жесткое заявление президента России и без того начинает обретать вполне прагматичный, программный характер. Процитируем журнал «Итоги»:

«Вслед за указанием Генштабу внести изменения в планы применения Вооруженных сил президент поручил всем силовым ведомствам разработать новую редакцию концепции национальной безопасности.

Речь идет о принципиальных коррективах в военном строительстве. Меняется «система угроз», и наиболее опасной из них признан не виртуальный «потенциальный противник», а вполне реальный терроризм. Для борьбы с ним требуется новое оружие, новые системы связи, управления, разведки и контроля, а самое главное — принципиально новая общенациональная стратегия. Какой она будет в деталях — пока вопрос. Но некоторые ее контуры уже просматриваются.

Прежде всего речь идет о коренном пересмотре механизма принятия решений о начале тех или иных антитеррористических действий. «По своему характеру угроза терроризма сравнима с агрессией против государства, — считает заместитель секретаря Совета Безопасности Олег Чернов. — Если у нас появятся данные о том, что завтра или послезавтра подвергнется атаке атомный центр, то ждать дебатов в прессе или в Федеральном собрании бесполезно. Нужно быть готовым уничтожить террористическую угрозу на ранней стадии, откуда бы она ни исходила».

«Где бы ни», «откуда бы ни» — именно эти формулировки следует считать ключевыми. Ведь и до сих пор при отражении каких бы то ни было угроз безопасности страны можно было обойтись без парламента. За одним исключением — на применение Вооруженных сил за пределами страны должен дать добро Совет Федерации. Если понимать заместителя секретаря Совбеза буквально, в экстренных ситуациях президент должен иметь возможность самостоятельно решать этот вопрос.

Собственно, новостью в мировой практике это не является. Именно такой порядок заведен у нашего главного союзника по антитеррористической коалиции — в Соединенных Штатах Америки. Для операций в Гренаде, Панаме, для «Бури в пустыне» и разгрома Талибана было достаточно приказа президента. То, что и у России может возникнуть необходимость в проведении аналогичных операций, теперь уже всем очевидно. <…>

Далее. Должна последовать масштабная реформа всего силового блока (по сути президент ее уже начал). А это не может отразиться на ходе военной реформы. Профессионализация армии становится теперь не просто перспективой, а перспективой недалекой. <…> Тем более что еще месяц назад министр обороны Сергей Иванов пообещал, что после псковской дивизии ВДВ на контрактную службу будет переведена 42-я мотострелковая дивизия — костяк федеральной группировки в Чечне. В нынешних условиях чеченский фронт, как никогда, нуждается в профессионалах — штурм «Норд-Оста» это доказал.

Претерпит изменения сфера использования Вооруженных сил в целом. В Госдуме ожидают президентский законопроект, роасширяющий возможности привлечения армии для проведения контрреволюционных операций. В самой нижней палате уже подготовлены поправки в Закон «О борьбе с терроризмом», в соответствии с которым на военнослужащих Вооруженных сил и других войск, участвующих в контртеррористической операции, распространяются положения о внутренних войсках — «в части, касающейся условий, порядка, и пределов применения физической силы, специальных средств, оружия, боевой и специальной техники, гарантий личной безопасности военнослужащих и их семей».

Наконец, с новыми угрозами нацбезопаности тесно связана проблема миграции. Согласно недавно опубликованным данным ООН, по числу иммигрантов Россия вышла на второе место в мире, уступая пока только США. Причина тому — практически полное отсутствие правовых барьеров на пути миграционных потоков С 1 ноября вступил в силу новый Закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Отныне разрешение на проживание выдается иностранцу «в пределах квоты, утвержденной правительством РФ»[143].