После падения в конце июля 1918 г. Бакинской коммуны кольцо интервентов, окружавшее на юге Советскую республику, оставалось разомкнутым только в Туркестане. С проникновением англичан в Закаспий оно соединилось и здесь. На совещании членов лондонского кабинета 13 ноября 1918 г. лорд Милнер, представлявший военное министерство, заявил, что нужно устранить большевизм «в районах к востоку от Черного моря», и уточнил, что подразумевает «Кавказ, Дон и Туркестан»[506].
Белогвардейская газета «Голос Средней Азии» отмечала, что у «союзников» имеются, «безусловно, более широкие задания. Наша общая задача — это уничтожение ташкентского гнезда и освобождение дороги Самара — Красноводск от всяческих пробок. Стратегическое значение этой колоссальной магистрали огромно. Ею замыкается багдадский английский фронт с волжским, чехословацким и уральским»[507].
В первых же боях с Красной Армией у Байрам-Али 13 августа и у Мерва 16 августа интервенты и белогвардейцы потерпели серьезное поражение. 19 августа генерал Маллесон подписал с эсеро-меньшевистским правительством Закаспия договор, по которому Англия получала «право» на захват Советского Туркестана и превращение его в свою колонию. В протоколе предусматривалась британская помощь белогвардейцам и басмачам войсками, военными инструкторами, ору днями, пулеметами, аэропланами, винтовками, патронами и взрывчатыми веществами[508]. В зарубежной историографии этот договор характеризуется как направленный на «подавление большевизма в Туркестане»[509].
План борьбы с Советской властью предусматривал нанесение ряда последовательных ударов извне и организацию восстаний местных националистов и белогвардейцев в важнейших пунктах Туркреспублики. Намечалось поднять мятежи в Ташкенте, Самарканде, городах Ферганской долины. Басмачам поручалось захватить Ташкент, эмирская Бухара должна была поддержать наступление сил контрреволюции[510]. Американо-английские резиденты во главе с Тредуэллом в то же время дополнительно готовили контрреволюционный отряд из австрийских и немецких военнопленных для антисоветского выступления в Туркестане.
Позднее Маллесон вспоминал, что британское главнокомандование во что бы то ни стало должно было обеспечить за собой Среднеазиатскую железную дорогу и, если возможно, все судоходство на Каспийском море[511].
Широко осуществлялось финансирование басмачей. В феврале 1919 г. английский консул в Кашгаре вручил бывшему царскому консулу 100 тыс. руб. для передачи курбаши, 155 тыс. руб. ассигновали проживавшие в Кашгаре русские купцы и бежавшие сюда из Туркестана белогвардейцы[512].
Среди басмачей велась усиленная пропаганда[513]. Ее проводила организованная в январе 1919 г. «индийско-турецкая миссия». К началу этого же года басмаческие шайки открыто совершали нападения на Фергану, Наманган и другие города. Положение, создавшееся в Ферганской области, характеризовалось уполномоченным Туркестанского ЦИКа так: «Многочисленные и легко подвижные разбойники владели фактически всей областью, кроме отдельных укрепленных пунктов и русских частей городов»[514]. Басмаческие очаги существовали и в ряде других мест: Матчинском бекстве, неподалеку от Ташкента (в Аблыке), а позднее — в Бухарской и Хорезмской республиках. И там их шайки организовывались под руководством иностранцев.
Англия, заинтересовавшись созданным в верховьях реки Зеравшан, за перевалом Обурдон, Матчинским бекством, инсценировала избрание от него делегации для поездки в Лондон за «советом» и «помощью». Летом 1919 г. делегация вернулась в Матчу, заручившись обещанием всяческой поддержки[515].
Советская власть приняла действенные меры по организации борьбы с басмачами и их вдохновителями[516]. Когда Туркестанская ЧК получила обоснованные данные о руководителях антисоветских выступлений и басмаческих шаек, Тредуэлл с разрешения Наркоминдела РСФСР был подвергнут домашнему аресту, а в марте 1919 г. правительство США отозвало его[517]. Бейли вынужден был перейти на нелегальное положение[518] Этот свой шаг он обсудил с Тредуэллом, уделив особое внимание налаживанию непосредственных контактов с басмачами[519].
Не удался и антисоветский мятеж в январе 1919 г. в Ташкенте. Приезд в оккупированный Ашхабад в марте того же года начальника штаба и главнокомандующего войсками Антанты на Балканах и Кавказе генерала Кории с целью активизировать белогвардейцев и басмачей не дал результатов. Попытка Маллесона пустить среди туркмен подписной лист с «просьбой» к англичанам остаться на длительное время в Туркестане тоже провалилась.