Батарея 28‑см орудий «Курфюрст» была практически готова к началу августа 1940 г., но участников совещания беспокоили действия британских разведывательных самолетов, выявлявших дислокацию орудий. Однако германское командование решило, что как только батарея откроет огонь, это уже не будет иметь значения, так как ее местоположение перестанет быть секретным.
В августе 1940 г. в соответствии с директивой Гитлера 62 тяжелые и средние армейские батареи, 20 из которых принадлежали флоту, а 42 — армии, расположились на своих позициях.
В 1941 г. строительные работы во Франции состояли в основном в возведении позиций береговых батарей и доков для подводных лодок. Основное количество бетона, использованного в 1941 г., пошло на строительство этих доков, а вторая по объему часть — на аэродромы и сооружения для люфтваффе. Лишь в 1942 г., когда исчезли последние надежды на активные действия на Западе, началось полномасштабное строительство укреплений Атлантического вала.
В конце 1941 г. Организация Тодта сформировала оперативные группы (Einsatzgruppen) для работы в разных регионах. Оперативная группа «Запад» под командованием Карла Вайса создала управление в Париже для руководства строительством в Нидерландах, Бельгии и в оккупированной части Франции. Это были соединения размером с корпус, состоявшие из нескольких главных строительных управлений (Oberbauleitung) размером с бригаду. Главные строительные управления включали части полкового уровня — строительные управления (Bauleitung) численностью до 3 тысяч человек. В подчинении строительных управлений находились строительные площадки и лагеря, позже ликвидированные.
Кроме парижской группы «Запад», в Осло для руководства строительством в Норвегии была создана оперативная группа «Викинг». Транспорт предоставлял Национал-социалистический моторизованный корпус (НСКК).
В оперативной группе «Запад» были сформированы командные штабы для координации работы нескольких главных строительных управлений на разных фронтах. Такие рабочие объединения действовали уже с конца 1940 г., еще до того, как были образованы оперативные группы. Объединение «Весткюстре» (Западное побережье) первоначально занималось строительством доков для подводных лодок. Объединение «Каналкюсте» (побережье Ла-Манша, то есть Канала) вело строительство на Нормандских островах и отвечало за береговые батареи. Объединение «Люфтваффе» ведало строительством аэродромов, а затем — и стартовых площадок для ракет «Фау».
Первые главные управления по строительству доков для подводных лодок были организованы в Бресте, Лориане, Сен-Назере, Ла-Рошели и Бордо. Они подчинялись объединению «Весткюсте». Главные управления, подчинявшиеся объединению «Каналкюсте» (штаб в Сен-Мало), находились на нормандском острове Олдерней и вдоль береговой линии Па-де-Кале в Нидерландах. После отмены вторжения в Англию их количество значительно увеличилось. К концу 1942 г. насчитывалось 4 главных управления, охватывающих этот участок — под Руаном, недалеко от Дюнкерка, в Бельгии и в Нидерландах. В 1942–1943 гг. было создано еще несколько главных управлений, в том числе и управление в Марселе, отвечавшее за строительство Южного вала.
С мая 1942 г. по декабрь 1943 г. строительство Атлантического вала стало первостепенной задачей. Так, в апреле 1943 г. на строительные площадки было поставлено в 7 раз больше бетона, чем в мае 1942 г., когда его количество удвоилось по сравнению с мартом 1942 г. Так, к марту 1942 г. количество бетона увеличилось с 25 тыс. до 50 тыс. кубометров, в мае 1942 г. — 110 тыс. кубометров, а в апреле 1943 г. достигло 780 тыс. кубометров. Затем объемы доставляемого бетона стали резко снижаться и в декабре 1943 г. составили 300 тыс. кубометров. В этот период на строительство доков для подводных лодок и смежных сооружений ежемесячно уходило от 80 до 130 тыс. кубометров бетона. Армейское начальство было недовольно тем, что приоритет отдан морским военным сооружениям. Так, большинство рабочих Организации Тодта направлялись на строительство военно-морских баз, даже на побережье Ла-Манша от устья Сены до Нидерландов.
В мае 1942 г. штаб фон Рундштедта в командовании «Запад» издал приказ, основанный на директиве Гитлера № 40. Приказом определялась следующая организация береговой обороны: оборонительная зона (Verteidigungsbereiche), за которой следовали группы опорных пунктов (Stützpunktgruppen), опорный пункт (Stützpunk) и узлы сопротивления (Widerstandnester).
Каждая из пятнадцати оборонительных зон в Западной Европе сосредотачивалась вокруг ключевого объекта. Так, во Франции, где располагалась главная часть Атлантического вала, такими объектами были Руан, Ла-Паллис — Ла-Рошель, Сен-Назер, Лориан, Брест, Сен-Мало, Булонь, Кале и Дюнкерк.
Остенде стал ключевой точкой бельгийской оборонительной зоны.
Оборонительные зоны голландского побережья включали Флиссинген (в том числе и острова устья реки Шельды), Хук-ван-Холланд, Эймейден и Хедер.