Атаман А. И. Дутов

19 августа в Омске открылась Чрезвычайная конференция представителей девяти казачьих войск (Уральского, Оренбургского, Сибирского, Семиреченского, Енисейского, Иркутского, Забайкальского, Амурского и Уссурийского) под председательством генерал-лейтенанта П.П. Иванова-Ринова. На предварительном заседании, прошедшем накануне, конференция была признана аналогичной Войсковому Кругу, Дутова избрали ее почетным председателем²⁰⁶⁴. На заседании 21 августа Ивановым-Риновым было сделано громкое политическое заявление о том, что конференция является оппозицией верховной власти. «…наша задача – добиться также полной реконструкции Правительства и очистить ВЕРХОВНОГО ПРАВИТЕЛЯ от окружающей его камарильи», – заявил он²⁰⁶⁵. Дутов поддержал эту точку зрения, отметив приниженное и подчас неприязненное отношение власти к казачеству.

На следующий день на повестке дня стоял вопрос о должности Походного атамана. Дутов сказал, что эта должность должна быть выборной. В ведении Походного должны быть все казачьи части, должен быть единый казачий фронт²⁰⁶⁶.

22 августа Дутов и представители казачьих войск отправили на имя адмирала Колчака телеграмму, в ответ на которую на следующий день Колчак телеграфировал Дутову из своего поезда: «Сердечно благодарю Вас, Атаман, и представителей казачьих войск за Вашу телеграмму 22-го с[его] м[есяца] в общности взглядов и целей наших я черпаю сил[ы] и уверенность в конечной победе и в восстановлении РОДИНЫ (здесь и далее сохранен стиль документа. – А. Г.) нашей как великой державы волей РУССКОГО НАРОДА управляемой Адмирал Колчак»²⁰⁶⁷. Надо сказать, что помимо приветственной телеграммы Дутов в тот же день запросил Колчака относительно денег, положенных ему как Походному атаману на представительские расходы, но получил отказ²⁰⁶⁸.

23 августа после утреннего заседания Дутов ездил в Ставку, где обсуждал возникшие вопросы по обороне, проблемам эвакуации и ситуации с иркутским атаманом Оглоблиным. На вечернем заседании он предложил «выработать пожелания, вытекающие из прений по текущему моменту, и доложить их ВЕРХОВНОМУ ПРАВИТЕЛЮ, причем заявить Ему, что казачество, являясь ядром Государственности, не желает никаких переворотов, но в интересах спасения Отечества считает своим долгом высказать эти свои пожелания, которые должны выражаться приблизительно в следующих восьми пунктах:

1. Власть ВЕРХОВНОГО ПРАВИТЕЛЯ должна быть единоличной.

2. Совет Министров должен быть подчинен Верховной власти.

3. В виду громоздкости Совета Министров необходимо выработать проект его сокращения.

4. Должны быть приняты меры к роспуску Экономического Государственного Совещания и Сената.

5. В секретном докладе ВЕРХОВНОМУ ПРАВИТЕЛЮ необходимо указать на необходимость облегчения аппарата Ставки, приведением его в более полевой вид.

6. Высказать пожелания о более энергичной и планомерной эвакуации ценностей.

7. Не вмешиваться в персональное назначение командного состава, но высказать некоторые свои пожелания по этому поводу.

8. Чтобы каждый раз союзниками точно и определенно было указано, куда и сколько прибудет материала и чтобы в приемочной Комиссии был представитель от казаков»²⁰⁶⁹.

Обсуждение по просьбе Дутова было отложено до доработки этого проекта. Очевидно, что казачьи вожди к августу 1919 г. перестали довольствоваться своей прежней незначительной ролью в политической жизни Востока России и стремились играть более заметную роль, влияя на государственное управление. Верховная власть была вынуждена считаться с этим давлением.

Участники конференции, видя слабость фронта и тыла, высказались за переустройство государственной власти в сторону военной диктатуры. Казаки выступили за подчинение Совета министров непосредственно Колчаку, упразднение двоевластия (Верховный Правитель – Председатель Совета министров), реконструкцию всей системы государственного управления. Была выдвинута идея учреждения при Колчаке помощников по гражданской (председатель Кабинета управляющих) и военной (главнокомандующий) части²⁰⁷⁰. Приоритетной ставилась задача обороны от большевизма. Казачьи атаманы высказались за созыв Государственного совещания – высшего законосовещательного органа из лучших людей для единения власти и общества.

28 августа делегация конференции встретилась с Колчаком и потребовала принять это предложение, вместе с тем в свой проект казаки включили и неприемлемые для верховной власти требования контроля казачьей конференции за принятием всех решений, касавшихся казачества, а также посылки казачьих частей на фронт только по согласованию с их выборными атаманами²⁰⁷¹. В итоге казакам пришлось значительно смягчить свои требования.