После Войскового Круга атаман намеревался отправиться в Омск1557, но эта поездка, видимо, из-за событий на фронте была отложена. Для повышения боевого духа частей Дутову пришлось осуществить ряд преобразований в войсках (были расформированы ненадежные части, укреплена дисциплина, проведены изменения в командном составе), что дало положительный результат.
В приказе по войскам Отдельной Оренбургской армии от 18 марта 1919 г. Дутов отметил, что «одной из важнейших причин неудачного похода, боевых операций армии за последние два месяца является моральное разложение некоторых казачьих конных частей, особенно тех из них, кои сформированы и укомплектованы казаками 1-го округа. В этих частях наблюдаются повышенная нервозность, нежелание драться вообще и в пешем строю в особенности, отсутствие воинской дисциплины и любви к своему родному измученному войску. Неустойчивость в таких полках обесценивает высокую доблесть, проявленную другими, верными своему долгу, частями. Армии и родине не нужна разложившаяся и трусливая толпа. Почему начальникам всех степеней, от отделенного до командира корпуса включительно, принимать самые решительные и суровые меры к поднятию дисциплины во всех воинских частях…»1558
По этому приказу были расформированы пять Оренбургских казачьих полков: 15-й, 23-й, 24-й, 25-й, 27-й, личный состав которых был обращен на укомплектование частей 2-й (15-й и 23-й полки), 4-й (24-й и 25-й полки) и 5-й (27-й полк) Оренбургских казачьих дивизий. Всех казаков, служивших при обозах расформировываемых частей, предписывалось поставить в строй. Расформирование требовалось завершить до 1 апреля 1919 г. 20 марта были расформированы 31-й и 32-й полки, 23 марта – 2-й Киргизский конный полк и Оренбургская казачья конноартиллерийская бригада1559. Тем не менее степень разложения армии Дутова в январе – марте 1919 г. преувеличивать не следует – армия в основном сохранила свою боеспособность, хотя переживала не лучший период своего существования.
Развеять предубеждения поможет статистика потерь, понесенных оренбургскими казаками. Удалось выявить достаточно полные данные о характере потерь 28-го Оренбургского казачьего полка с 27 апреля по 4 июня 1919 г.1560 (см. табл. 7).
Очевидно, что казаки в целом сражались с полной отдачей и потери для конницы были достаточно велики.
Весной 1919 г. под ружьем находились оренбургские казаки до 55-летнего возраста. Всего было сформировано 33 казачьих конных полка штатного состава, а также отдельные сотни и пешая бригада – в общей сложности около 40 полков. Для восстановления боеспособности армии было осуществлено ее укомплектование и перевооружение. Присланы пополнения из 2-го и 4-го военных округов, заново формировались отдельные казачьи бригады, которые теперь укомплектовывались молодыми казаками досрочного призыва. Предпринята попытка перевооружения армии трехлинейными винтовками1561. Разнокалиберная артиллерия заменена трехдюймовой. Гаубицы и 42-линейные пушки из-за отсутствия снарядов были отправлены в тыл – восточнее меридиана Верхнеуральск – Орск1562.
К середине июня 1919 г. предполагалось призвать на службу казаков присяги 1921 г.1563 Кроме того, в начале 1919 г. Дутов в связи с острой нехваткой пехоты на фронте своей армии и отсутствием помощи из Ставки обратил
В конце марта – начале апреля была проведена реквизиция лошадей, повозок и упряжи для армии. Предполагалось реквизировать 1725 артиллерийских лошадей, 550 вьючных артиллерийских и пулеметных, 2500 обозных 1-го разряда и 8492 – 2-го разряда; 5843 пароконных и 1063 одноконных повозки1564.