В ходе переговоров, проходивших 02.10.1956 г. в местечке Сифар, вблизи Парижа, между французской и израильской делегациями, Бен-Гурион высказал точку зрения израильского руководства по стабилизации обстановки в регионе Ближнего Востока, которая включала в себя свержение режима Абдель Насера. Бен-Гурион указывал, что Иордания не в состоянии существовать как независимое государство, ее необходимо разделить. «Восточная часть отойдет к Ираку, а западный берег реки Иордан должен стать районом, имеющим статус автономии в границах израильского государства. Что касается Ливана, то он должен отказаться от мусульманских районов, с целью обеспечения стабильности христианских районов страны. Это те необходимые меры, которые приведут к созданию нового Ближнего Востока. Великобритания, в свою очередь, сохранит свое влияние на Ирак и господство над южными районами Аравийского полуострова. Франции остается Ливан, возможно также и Сирия, при соблюдении особых отношений с Израилем. Необходимо придать Суэцкому каналу международный статус, а Тиранские проливы отдать Израилю. Все это приведет к тому, что режим Абдель Насера будет более умеренным, что и является нашей главной задачей»[16].
Министр иностранных дел Франции Кристиан Бено характеризовал это положение следующим образом: «Бен-Гурион стремится решить все проблемы единовременно, и в конечном итоге он не решит ничего…
…Мы сталкиваемся с техническими и политическими трудностями, которые требуют от нас принятия чрезвычайных мер против Египта в самом ближайшем будущем».
План агрессии был подготовлен французским и британским командованием, роли которых были распределены между тремя сторонами союзников следующим образом:
— израильская армия, начав боевые действия на египетской границе и в глубине Синайского полуострова, обеспечит повод к военному вмешательству Великобритании и Франции под предлогом защиты свободы судоходства в Суэцком канале;
— британские и французские ВВС наносят удар через 12 часов после наступления израильских войск. Выводят из строя египетскую авиацию, уничтожают первоочередные объекты в районе Суэцкого канала;
— военно-морские и военно-воздушные силы Великобритании и Франции осуществляют высадку десанта в районе канала, захватывают Порт-Саид — Суэц;
— оккупация Синая и Суэцкого канала продолжается до полного достижения цели войны.
В ходе совещания, состоявшегося 22–24.10.1956 г. между тремя делегациями в местечке Сифар во Франции, было скоординировано время проведения операции, районы боевых действий, а также состав сил. Был подписан совместный документ, так называемое «Соглашение Сифара», который приводится в мемуарах Моше Даяна.
1. Вечером 19.10.1956 г. израильские войска осуществляют широкомасштабное наступление на позиции египетских войск с целью выхода в район Суэцкого канала на второй день боевых действий.
2. 30.10.1956 г. правительства Великобритании и Франции выступают с обращением к правительствам Египта и Израиля, в котором требуют:
от правительства Египта:
— полного прекращения огня;
— вывод всех ВС из 10-мильной зоны Суэцкого канала;
— временного занятия основных позиций на Суэцком канале англо-французскими войсками, гарантировав свободу судоходства для всех судов мира до выработки окончательных решений.
От правительства Израиля:
— полного прекращения огня;
— вывода всех ВС из 10-мильной зоны к востоку от Суэцкого канала.
В свою очередь, израильское правительство было поставлено в известность, что правительства Великобритании и Франции потребуют от египетского правительства согласия на временную оккупацию основных позиций на Суэцком канале.
3. В случае если правительства Египта и Израиля отклонят это обращение либо по истечении 12 часов не дадут своего согласия на указанные требования, то англо-французские войска предпримут соответствующие меры с целью выполнения этих условий.
4. Израильское правительство не будет обязано принимать условия обращения в случае задержки решения египетской стороной.
5. В случае если египетское правительство не даст своевременного ответа на обращение, то англо-французские войска предпримут наступление на позиции египетских войск с утра 31.10.1956 г.
6. Израильское правительство пошлет свои войска для захвата восточного побережья залива Акаба, Тиранских островов и проливов с целью гарантировать свободу судоходства в заливе.
7. Израиль не осуществит нападения на Иорданию в ходе проведения операции против Египта, однако если Иордания выступит против Израиля в течение этого времени, то британское правительство не станет на сторону Иордании и не окажет ей поддержки в этом.
Документ подписали:
Премьер-министры Великобритании Иден
Франции Ж. Муле
Израиля Бен-Гурион.