Несмотря на наличие положительных аспектов в тексте заявления, арабские лидеры не удовлетворили чаяний масс арабского народа, не приняли твердых и ясных решений по проблеме. Они не одобрили создание палестинского правительства, хотя и указали в заявлении о независимости Палестины и ее единстве. Против идеи создания палестинского правительства выступали Иордания и Ирак. Король Иордании Абдалла за два месяца до принятия решения о разделе Палестины тайно встретился с представительницей политического управления «Еврейского агентства» Голдой Меир. На встрече они договорились о присоединении к Иордании той же части Палестины, которая отводилась для палестинского государства[9]. Не были обсуждены какие-либо меры в отношении Великобритании, действия которой были осуждены. Что же касается решительных мер, о которых упоминалось в заявлении, то они ограничивались лишь принятием решения о предоставлении военному комитету ЛАГ трех тысяч добровольцев из арабских стран и 10 тыс. винтовок. Не было принято никаких решений о проведении мобилизации, о подготовке к войне и планировании боевых действий, о накоплении оружия.
В начале 1948 года король Абдалла несколько раз встречался с представителями «Еврейского агентства». Он пытался убедить их пойти на уступки и отказаться от некоторых территорий, указанных в решении о разделе, с тем чтобы достичь политического урегулирования и не допустить военных действий.
«Еврейское агентство» отвергло усилия Абдаллы и приступило к реализации плана «Д». Его войска захватили Табарию, блокировали Хайфу. По инициативе короля Абдаллы 23.03.1948 г. в Аммане начались заседания ЛАГ. В этот день сионисты овладели Хайфой и выселили ее жителей-арабов. У собравшихся не оставалось иного выбора, как объявить о вступлении арабских войск на территорию Палестины сразу же после того, как британские войска покинут ее. В ходе работы конференции арабских министров начальники штабов внесли на рассмотрение политического комитета предложения, суть которых сводилась к следующим моментам.
1. Для обеспечения победы над еврейскими силами требуются не менее 6 полностью укомплектованных и вооруженных дивизий и 6 эскадрилий истребителей-бомбардировщиков.
2. Все арабские силы, принимающие участие в боевых действиях, должны подчиняться единому арабскому командованию.
Однако политический комитет оставил без внимания вопрос о количестве необходимых сил и принял решение о выдвижении к границам тех сил, которые имелись, при этом он полагал, что уже сама демонстрация готовности к войне обязательно приведет к вмешательству великих держав и принятию резолюции, которую сионисты будут вынуждены принять. В условиях, когда не был выработан определенный план ведения войны, начальники штабов арабских армий пришли к следующему решению:
— сирийская и ливанская армии должны выдвигаться от ливанской границы в южном направлении с задачей выхода в район Нэхария-Сафад, изоляция Хулы и Табарии и в последующем — развивать наступление в направлении Назарета;
— иорданская и иракская армии должны выдвигаться с восточного Иордана на запад в направлении аль-Аф-Назарет с последующим развитием наступления в западном направлении;
— египетская армия должна наступать с юга на Тель-Авив.
В соответствии с желанием иорданского руководства полоса наступления сирийских войск с ливанского фронта была перенесена на сирийский (южнее Табарии), иорданская армия должна была действовать в секторе Иерусалим — Рамалла. Было объявлено о назначении короля Абдаллы главкомом арабских армий.
Несмотря на пропагандистскую шумиху, начатую арабскими средствами массовой информации, и заявления о приближении сроков ввода арабских армий на территорию Палестины, сионистское руководство не прекратило реализацию своего плана «Д» по захвату арабских городов и деревень. Таким образом, война стала неизбежной.
За 4 дня до начала войны Голда Меир прибыла во дворец к королю Абдалле. Обе стороны обсудили свои обязательства в ходе войны. Было достигнуто следующее соглашение:
— арабская часть Палестины в конце войны присоединяется к Иорданскому королевству;
— по завершении британского мандата иорданские и иракские войска выдвигаются на западный берег Иордана для занятия территорий, предназначенных палестинскому государству;
— сионистское руководство обязуется не проводить экспансию за границы мандата.