Но, расправившись с «самостийностью» губернаторов и распустив «губернаторский» СФ РФ и возродив институт «генерал-губернаторства» в лице своих полпредов огромных по территории округов, Путин и приобрел, и потерял. Срочное создание Госсовета, как некой имитации неугасающей заинтересованности президента в постоянном совете с региональными лидерами, получилось малоубедительным. Совещательный орган с таким малозначимым правовым диапазоном, а проще говоря, клуб по интересам, лишь усилил фон его необязательности.
Путин обрел желаемую стабильность, но не учел очень важного обстоятельства: послушный парламент во все времена будет тиражировать ошибки исполнительной власти. А по делу-то, так наоборот: исполнительная власть должна выигрывать у парламента, а не передавать проект законов на оформление парламенту. Все это мы уже проходили в добрые советские времена. И получается, что мы никак не научимся пользоваться энергией демократии. Разрушение губернаторского плацдарма в конечном итоге приведет к утрате инициативности регионов. А, значит, развитие страны ощутимо замедлится. Если уже не замедлилось.
Вертикаль, не имеющая упоров или растяжек на горизонтальном пространстве, неминуемо опрокидывается. Это строительные математические нормы. Они столь же верны и в политике. Опасно когда федеральный центр начинает жить своей жизнью, формируя за счет регионов только центральную казну, не имея никаких иных связей с регионами. Не следует питать иллюзий. И сейчас не все так гладко во взаимоотношениях между федеральными округами и губернаторами. Не следует закрывать глаза на тот факт, что федеральные округа и семь полпредов президента во главе таковых не вызывают восторга у губернаторов. Естественно, губернаторы скрывают свое недовольство, но будь их воля, они бы упразднили округа немедленно. В этом признании нет ничего страшного. Время лечит.
Местные законы в своей массе приведены в соответствие с Конституцией России. Губернаторы вынуждены считаться с президентскими наместниками. А это уже хорошо. Любой рецидив лихорадки суверенитетов может быть пресечен в зародыше.
Надо избежать другой опасности, чтобы вирус суверенного синдрома не проник в ткань округа. В этом случае энергия территориального взрыва может увеличиться кратно. Будем считать, что пока такой угрозы нет. Но система округов должна развиваться.
1 февраля 2003 года.
Взорвался при заходе на посадку американский космический корабль многоразового использования. Взрыв произошел на высоте 67 километров над землей, всякие возможности катапультироваться исключались, погибли 7 астронавтов, из них две женщины. Разброс останков корабля на территории штата Техас в радиусе 800 км. Президент Буш срочно вернулся в Белый дом. В Америке до 5 февраля объявили национальный траур. Созданы три комиссии по расследованию причин катастрофы. Странное совпадение: взрыв произошел недалеко от небольшого городка под названием Палестина. Некая мистическая ситуация, похожая на предупреждение свыше: «Не начинайте войну в Ираке».
В 1996 году подобная катастрофа уже была в Америке. Тогда там погибло семь астронавтов.
ПРАВЫЕ НАЧИНАЮТ И…
Однако вернусь к финалу года 2002-го и началу года 2003-го. Говорить банальные слова, что 2003-й, год парламентских выборов, будет переломным, — скучно. Интересно другое: будут ли эти выборы состязанием черного пиара? Фиксирую прогноз наступившего времени. Какая партия будет опорой президента? Утвердительный кивок в сторону центристов, скорее кивок-пожелание, нежели кивок-утверждение.
8 февраля. Результаты социологического опроса удручающие. Центристы из «Единой России», если бы выборы прошли сегодня, получили бы 14 %; СПС — 5 %, «Яблоко» — 4 %. Да и коммунисты взяли бы где-то 20 %. Самая удручающая цифра в ином: 42 % россиян утратили всякий интерес к политике и готовы отказаться от участия в голосовании.
Можно произнести успокаивающие слова: до выборов еще десять месяцев, и все может измениться. Может. Но в каком направлении?
Однако, все по порядку.
Неожиданное появление Б. В. Грызлова во главе партии, разумеется, было неслучайным. Опасение, что в предвыборный год ключевой политической фигурой в партии станет Юрий Лужков, было плохо скрываемым. В это же время Лужков предположительно должен идти на выборы мэра Москвы. Объективно — это достаточный риск: одновременно отвечать за общероссийские выборы в Думу, на которых партия «Единая Россия» обязана непременно победить и вести собственную предвыборную кампанию в Москве. В этом смысле появление Грызлова во главе партии как бы негласный отказ от ротационного принципа. Это удачное стечение обстоятельств в пользу Юрия Лужкова.