Александр I Его личность, правленіе и интимная жизнь

собой безъ особыхъ указовъ. Въ личныхъ беседахъ,. какъ въ письмахъ, изъ которыхъ некоторыя были тогда напечатаны, императоръ также ясно выражалъ свою программу или цель, какую онъ поставилъ для своей деятельности, цель эта состояла во водвореніи строгаго закона на место царившаго прежде произвола. Эта мысль высказана была довольно резко въ ответе_г какой далъ императоръ на просьбу княгини Голицыной, о чемъ то недозволенномъ закономъ. Въ просьбе было заявлено, что государь выше закона, императоръ ответилъ, что онъ не признаетъ ка земле никакой власти, которая не вытекаетъ изъ закона. Согласно съ заявленнымъ направленіемъ, государя окружали люди, которые могли вести дела въ этомъ направленіи; то были все представители образованнаго дворянства, стоявшіе на высоте идей своего времени. Эти люди, давно уже знакомые Александру, разбросанные по разнымъ местамъ въ царствовапіе Павла, теперь призваны помогать новому государю; это были Новосильцевъ, графъ Кочубей, графъ Строгановъ и полякъ князь Адамъ Чарторійскій. Это были сыновья образованныхъ вельможъ, блиставшихъ при дворе Екатерины: Кочубей былъ племянникъ Безбородко, Строгановъ сьшъ того Строганова, который былъ вліятельнымъ лицомъ при Екатерине, Новосильцевъ его близкій родственникъ. Все это былъ народъ, воспитанный въ томъ же самомъ духе, въ какомъ воспи-танъ былъ самъ государь; учителемъ Строганова, напр, былъ французъ Роскъ, республиканецъ, действовавшій

9

при конвенте и создавшій известный республиканский календарь. У этихъ людей былъ одинъ политическій идеалъ — это государственное устройство Англіи, съ которымъ успели близко познакомиться Кочубей и Новосильцевъ, живя въ той стране. Они и составили тесный кружокъ, съ которымъ новый императоръ началъ тяжелую преобразовательную работу. Не занимая сначала никакого оффиціальнаго положенія, эти люди собирались по вечерамъ въ кабинете Александра и здесь обсуждали преобразовательный меры; учрежденія и законы, которыми ознаменовались первые годы царствованія, все были выработаны въ этомъ тесномъ кружке, въ этомъ неоффиціалвномъ комитете, надъ которымъ очень много емеялись въ тогдашнемъ петербургскомъ обществе. Самъ государь въ шутку давалъ ему республиканское названіе, звалъ его ,,Комитетомъ Общественнаго Блага“. Въ этомъ неоффиціальномъ комитете съ поспешностыо, понятной при тогдашнемъ настроеніи Александра и были затронуты одновременно самые разнообразные политическіе вопросы: о реформахъ управленія, о перестройке соціальныхъ отношеній, о распространеніи просвещенія, о составленіи новаго кодекса и т. д. Прежде всего занялись устройствомъ управленія, именно центральлаго. Какъ мы знаемъ, центральное управление оста-

лось нетронутымъ вопросомъ въ царствованіе Екатерины; это царствованіе еще более его разстроило; въ центре дела вели коллегіи подъ руководствомъ Сената — законодательная, судебнаго и наблюдающая учрежденія; при Сенате действовалъ со значеніемъ блюстителя закона и представителя дйствующей власти генералъ-прокуроръ. Сенатъ и коллегіи постепенно теряли свое первоначальное значеніе въ продолженіе ХѴІІІ в. благодаря господству лицъ надъ учрежденіями и законами. Генералъ-прокуроръ велъ все дела внутренней политики; за Сенатомъ и коллегіями остались текущія дела. Все важные вопросы законодательнаго свойства разсматривались въ тесномъ кружке, который составился изъ лицъ, призванныхъ къ тому императрицей. Благодаря этому господству лицъ, Сенатъ и коллегіи превратились въ послушныя орудія личной воли. Надо было создать стройный механизмъ высшая центральная управленія, основанный на точныхъ и твердыхъ законахъ. Такова была первая задача, надъ которой работалъ неоффиціальный комитетъ. Следствіемъ этихъ первыхъ работъ была первая попытка устройства центральная управленія; она выразилась прежде всего въ новомъ законодательномъ учрежденіи, какимъ сталъ непременный государственный советъ. Этотъ советъ, составившійся изъ 12 членовъ получилъ названіе высшая законодательнаго места; каждый новый законъ долженъ былъ здесь обсуждаться.

— 23 —

Учрежденіе законодательнаго совета должно было изменить прежнее значеніе Сената; теперь Сенатъ былъ преобразованъ, онъ сталъ высшей судебной инстанціей и учрежденіемъ, руководящимъ всемъ управленіемъ ; Сенату принадлежалъ контроль надъ всемн подчиненными местами и наблюденіе за государственными доходами и расходами. Отдельныя отрасли администраціи распределены были теперь между министерствами, которыя заменили старыя коллегіи; эти министерства указомъ 1802 г. учреждено было 8: между ними мы видимъ новое ведомство, которое не существовало въ русской центральной администраціи XVIII в. — министерство народнаго просвещенія.