Адмирал Колчак и суд истории

Если только мы признаем правильным этот взгляд на Генеральный штаб, то вопросы о его назначении, организации, деятельности и проч. становятся совершенно ясными. Генеральный штаб есть, прежде всего, штаб, т. е. вспомогательный орган какого-то командования, военного управления подготовительными операциями, и к нему целиком приложимы те положения, о которых говорилось в первой [главе], где выяснялись вопросы о сущности командования и штабе как его вспомогательном органе.

Принципы штабной деятельности в применении к Генеральному штабу

Выше, при рассмотрении вопроса о положении штаба, как вспомогательного органа командования, указывалось на основное принципиальное положение – единство работы командования и штаба.

Эта работа должна быть совершенно едина не только по форме, но и по духу и неотделима от единоличной работы командования, как основание и развитие его творческой деятельности по военному замыслу.

В деле подготовительных операций, как и всяких других, руководство ими сводится к военному управлению или командованию. Выше говорилось об универсальности военных принципов, о необходимости отсутствия разделения военной деятельности, в зависимости от чисто внешней формальной стороны мирного или военного период[ов], и признании взгляда на период мира как период подготовки к неизбежной и неизменной войне. Отсюда вытекает требование постоянной военной организации тех органов, которые призваны к руководству операциями подготовительного периода, командования и его штабу, т. е. высшему начальнику, выполняющему функции командования или управления подготовительными операциями, располагающему вспомогательным органом – Генеральным штабом. В основание работы командования ложится представление о единоличной творческой деятельности по созданию военного замысла, выражающегося в операционной линии как идеи операции.

В деле государственной подготовки к войне, как подготовительной операции, должно быть положено то же начало. Для выработки идеи операции необходима оценка обстановки как совокупности всех условий для действия, в свою очередь основывающаяся на изучении и познавании этой обстановки, слагающейся из целого ряда отдельных положений и условий. Их изучение и ориентировка командования в этом отношении составляет первую задачу Генерального штаба как вспомогательного органа командования. Второй задачей является выражение операционной линии как идеи операции и директив на ней основанных, преподанных командованием в форму оперативных планов, определяющих последовательность по месту и времени отдельных действий, которые должны вести к цели, указываемой операционной линией. Третьей задачей являются уже составляющие определенных, на основании оперативных планов, распоряжений и приказаний для непосредственного управления исполнительными органами, на которые возлагается производство отдельных действий, объединенных и согласованных оперативным планом в смысле времени, места и последовательности. Совокупность этих исполнительных органов образует ведомство.

Ведомство (министерство) как совокупность исполнительных органов подготовительных операций

Задача ведомства определяется выполнением подготовки вооруженной силы к войне, которая слагается из ряда операций; отсюда является естественная организация ведомства, основанная и подразделенная по отдельным подготовительным операциям. Это теоретическое положение, вытекающее из взгляда на деятельность ведомства как выполнение определенных военных операций, до некоторой степени существует на практике.

Исполнительным органом по операции создания силы, в смысле судового состава, является главное управление кораблестроения, по созданию личного состава – главный морской штаб, оборудование театра военных действий является задачей строительной части, обеспечение флота запасами и материалами – главного морского хозяйственного управления, исполнительная часть мобилизации – специального мобилизационного органа главного штаба и т. д. Нет необходимости утверждать, что существующая организация вполне отвечает высказанным положениям, но последнее преобразование морского ведомства, известное под именем «Временного положения об управлении морским ведомством», представляет уже значительное приближение к рассматриваемой схеме, к которой ведомство подошло чисто практическим путем.