500 дней

Отношение со странами — членами СЭВ строятся исходя из бесперспективности этой организации в том виде, в каком она существует. Недопустимо сохранение со странами СЭВ любых форм клиринга и ценовой неэквивалентности. Неизбежно сокращениетоварооборота по данной группе стран до оптимального уровня.

Установить в 1991 г. выгодные торговые отношения со всеми без исключения странами, включая ЮАР.

Больше учитывать долговременные, исторически сложившиеся традиции в отношениях с отдельными странами. Активно использовать для налаживания делового сотрудничества контакты с русским и другим национальным зарубежьем.

С началом реализации Программы перехода к рынку официально ставится вопрос и начинаются переговоры о вступлении в МВФ, МБРР, БМР, Азиатский банк развития, ГАТТ и другие организации. Процесс переговоров и вступления займет довольно длительное время, но позволит выявить позицию ведущих стран Запада, условия вступления (в том числе необходимые для этого внутренние реформы). В любом случае это поможет ускорить переход к рынку, получить необходимые консультации и другую помощь.

8. Теневая экономика

В настоящее время в связи с ухудшением экономического положения страны возросшие масштабы теневой экономики вызывают протесты населения и многочисленные требования покончить с ней, положить конец ее влиянию на органы власти и другие общественные институты. При этом многие связывают расцвет незаконной теневой хозяйственной деятельности с переходом на рынок.

Между тем дело обстоит как раз наоборот. Теневая экономика — необходимое дополнение административно-командной системы. Чем больше механизмы распределения товаров заменяют нормальную торговлю ими, тем шире поле деятельности для теневой экономики. Переход на рынок — наиболее эффективный путь к ее ликвидации.

Неопределенность и различия в толковании понятия "теневая экономика" требуют кратко сформулировать это понятие и оценить его масштабы.

Применительно к целям настоящей Программы теневая экономика определяется как не контролируемое обществом производство, распределение, обмен и потребление товарно-материальных ценностей и услуг, т. е. скрываемые от органов государственного управления, общественности социально-экономические отношения между отдельными гражданами, социальными группами по использованию государственной собственности в корыстных личных или групповых интересах. Она включает в себя все неучтенные, нерегламентированные, отличные от изложенных в нормативных документах и правилах хозяйствования виды экономической деятельности.

Действующая практика планирования и управления народным хозяйством безнадежно оторвалась от реальной жизни и потребностей экономики, а точное исполнение всех действующих законов, постановлений, распоряжений, инструкций и указаний привело бы к полной остановке производства. Можно констатировать, что теневой характер советской экономики стремительно нарастает.

Структура теневой экономики.

Криминальная экономика — встроенная в официальную экономику экономическая преступность (хищения, корыстные должностные и хозяйственные преступления); подпольная, полностью скрываемая от всех форм контроля экономическая деятельность (наркобизнес, азартные игры, проституция); общеуголовная преступность против личной собственности граждан как форма внеэкономического перераспределения доходов (грабеж, разбои, кражи личного имущества, рэкет).

Фиктивная экономика — официальная экономика, дающая фиктивные результаты, отражаемые в действующей системе учета и отчетности как реальные.

Неформальная экономика — система неформальных взаимодействий между экономическими субъектами, базирующаяся на личных отношениях и непосредственных контактах между ними и дополняющая или заменяющая официально установленный порядок организации и реализации экономических связей.

Нелегализованная вторая экономика охватывает скрываемые от контроля виды индивидуальной и кооперативной деятельности, т. е. либо запрещенные законом, либо не зарегистрированные в установленном порядке или отражаемые в учете не в полном объеме.

Выделенные элементы не являются строго изолированными друг от друга, границы между ними размыты, перекачка ресурсов из одного сектора теневой экономики в другой является обычным делом, непреступные методы трансформируются в преступные.

Масштабы теневой экономики в контексте настоящей Программы имеют особое значение, так как логика перехода на рынок предусматривает использование теневых капиталов в интересах всего населения страны. Это один из важных факторов ресурсного обеспечения реформы.